กลุ่มตอลิบานก่อการจลาจลด้วยอาวุธในอัฟกานิสถานนับตั้งแต่ถูกปลดออกจากอำนาจในการรุกรานที่นำโดยสหรัฐฯ หลังวันที่ 11 กันยายน 2544 การเจรจาระดับสูงล่าสุดระหว่างทั้งสองฝ่ายในสงคราม 18 ปีไม่ได้ก่อให้เกิดความก้าวหน้า แต่ “มีนัยสำคัญ” ก้าวหน้า ” นำไปสู่การ “ ปรับปรุง ” เงื่อนไขเพื่อสันติภาพ
ความจริงที่ว่ากลุ่มตอลิบานและสหรัฐอเมริกากำลังพูดคุยกันโดยตรงเป็นสิ่งสำคัญ หนทางแห่งสันติใด ๆ ที่ดำเนินไปข้างหน้าโดยปราศจากการมีส่วนร่วมโดยตรงนั้นเป็นไปไม่ได้ แต่เพื่อยุติการสังหาร
ทุกฝ่ายจะต้องละทิ้งบางอย่าง เพื่อบรรลุเป้าหมายที่ยิ่งใหญ่กว่าของตน
แม้ว่าความสูญเสียในสงครามอัฟกานิสถานจะไม่เลวร้ายเท่ากับสงครามของอเมริกาในเวียดนาม ( ทหารบาดเจ็บล้มตายมากกว่า 58,000นาย และพลเรือนหรือศัตรูระหว่าง 1 ถึง 3 ล้านคน) หรือการแทรกแซงของโซเวียตในอัฟกานิสถาน (อาจมีพลเรือน 1 ล้านคน , มูจาฮิดีน 90,000 คน, 18,000 คน กองทหารอัฟกานิสถานและทหารโซเวียต 14,500 นาย) บันทึกในอัฟกานิสถานยังอ่านยาก ยอดผู้เสียชีวิตในอเมริกามีมากกว่า 2,200 รายเล็กน้อยในขณะที่การสูญเสียในวงกว้าง (พลเรือนและศัตรู) สูงกว่า 100,000 ราย
การประมาณการที่เชื่อถือได้บ่งชี้ว่า นับตั้งแต่ปี 2557 เพียงปีเดียว ทหารอัฟกานิสถานเสียชีวิตแล้วมากกว่า 45,000 นาย ยอดพลเรือนเสียชีวิตประจำปียังคงเพิ่มขึ้น โดยในปี 2561 มีผู้เสียชีวิต 3,804 ราย ในขณะเดียวกัน จำนวนพื้นที่ที่กลุ่มกบฏควบคุม (14.5%) หรือถูกโต้แย้ง (29.2%) หรืออยู่ภายใต้การควบคุมของรัฐบาล (56.3%) คือ ผลลัพธ์ที่คาดไม่ถึง จากการสู้รบเกือบสองทศวรรษ
ความสำคัญของการพูดคุยกับกลุ่มตอลิบานโดยตรงนั้นไม่สามารถพูดเกินจริงได้ เมื่อมูจาฮิดีนไม่ได้เกี่ยวข้องโดยตรงกับสนธิสัญญาเจนีวาที่ยุติความขัดแย้งของโซเวียตในอัฟกานิสถาน ผลลัพธ์ที่ได้คือหายนะ ไม่นานหลังจากโซเวียตออกจากประเทศ พวกมูจาฮิดีนก็ประณามข้อตกลง (แม้ว่าปากีสถานจะเจรจาในนามของพวกเขาก็ตาม) โดยบอกว่าพวกเขาไม่ได้เป็นส่วนหนึ่งของมัน จากนั้นกองกำลังของพวกเขาใช้เวลาสามปีในการยึดครองพื้นที่ส่วนใหญ่ของประเทศ
ข้อเท็จจริงที่ว่ามันจะเป็นการยุติความขัดแย้งด้วยการเจรจาซึ่งตรงข้ามกับการบังคับและไม่มีเงื่อนไขนั้นมีความสำคัญ การเจรจาต่อรองและข้อตกลงแบบมีเงื่อนไขมักถูกมองว่าเป็น “สันติภาพด้วยเกียรติยศ” โดยที่ฝ่ายที่ต้องการออกจากลำดับความสำคัญสูงสุดจะมอบสิ่งที่ตนเต็มใจจะมอบให้ในขณะที่ยังดูเหมือนอยู่ในการควบคุม
ตัวอย่างเช่น เมื่อการยุติการมีส่วนร่วมของอเมริกาในสงครามเวียดนาม
ซึ่งเป็นแกนหลักของสนธิสัญญาสันติภาพปารีสเมื่อต้นปี 2516 เป้าหมายหลักของเวียดนามเหนือคือการถอนกองกำลังสหรัฐและพันธมิตรทั้งหมดออกจากภูมิภาค เป้าหมายหลักของ Nixon คือการส่งคืนเชลยศึก 1,056 คน
เมื่อสนธิสัญญาเจนีวายุติการแทรกแซงของโซเวียตในอัฟกานิสถาน การแลกเปลี่ยนหลักคือการออกจากทหารรัสเซีย เพื่อตอบแทนคำมั่นร่วมกันจากรัฐบาลของอัฟกานิสถานและปากีสถานที่จะไม่แทรกแซงในประเทศของกันและกัน ในทั้งสองกรณี ข้อควรพิจารณารองเป็นส่วนหนึ่งของแพ็คเกจ
ในกรณีของเวียดนาม มีบทบัญญัติเพิ่มเติมสำหรับการหยุดยิงที่ได้รับการตรวจสอบโดยประเทศเอกราชและสภาความปรองดองและความสามัคคีแห่งชาติเพื่อดำเนินการตามระบอบประชาธิปไตยและจัดการเลือกตั้งอย่างเสรีในภาคใต้ ในกรณีของสนธิสัญญาเจนีวา การส่งผู้ลี้ภัยชาวอัฟกานีกลับมาถือเป็นข้อพิจารณาที่สำคัญ เช่นเดียวกับคำมั่นสัญญาร่วมกัน “เพื่อป้องกันความช่วยเหลือใด ๆ แก่ … หรือความอดทนต่อกลุ่มก่อการร้าย ผู้ก่อวินาศกรรม หรือตัวแทนที่บ่อนทำลายต่อภาคีผู้ทำสัญญาระดับสูงอีกฝ่ายหนึ่ง”
ข้อพิจารณาหลัก
ในการพิจารณาในปัจจุบัน สิ่งที่สำคัญที่สุดที่ตอลิบานต้องการคือการถอนทหารต่างชาติทั้งหมดออกจากอัฟกานิสถาน สิ่งนี้เป็นไปได้โดยที่ทั้งข้อตกลงปารีสและเจนีวาเป็นแบบอย่าง สิ่งที่สำคัญที่สุดที่ชาวอเมริกันต้องการไม่ใช่แค่การถอนกำลังทหารเท่านั้น แต่ยังเป็นความมุ่งมั่นที่ตอลิบานจะไม่เป็นเจ้าภาพให้กับกลุ่มใดๆ ที่เกี่ยวข้องกับกิจกรรมการก่อการร้ายเพื่อต่อต้านสหรัฐฯ อีกต่อไป
ความต้องการนี้สอดคล้องกับเป้าหมายดั้งเดิมของสงครามอเมริกันและแบบอย่างเจนีวาก็มีประโยชน์ ส่วนที่ยากกว่านั้นคือการทำให้แน่ใจว่าสัญญาดังกล่าวถูกรักษาไว้
ในกรณีที่การเจรจาจะยากขึ้นมากด้วยข้อพิจารณารองมากมายเหลือเฟือ ในบริบทของอัฟกานิสถาน สิ่งนี้จะครอบคลุมประเด็นต่างๆ เช่น การเจรจาโดยตรงกับรัฐบาลอัฟกานิสถานและการหยุดยิงที่ครอบคลุม สิ่งนี้พูดง่ายกว่าทำ เนื่องจากต้องการให้กลุ่มตอลิบานยอมรับความชอบธรรมของระบบการเมืองอัฟกานิสถาน (และรัฐบาลใดก็ตามที่มีอำนาจ) และระบอบประชาธิปไตยที่ทำให้พวกเขาอยู่ในอำนาจ
ในทางกลับกัน ทั้งในระดับประเทศและระดับนานาชาติก็คือ กลุ่มตอลิบานจะต้องสูญเสียการจัดประเภท “ผู้ก่อการร้าย” ซึ่งคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติได้บังคับใช้อย่างต่อเนื่องตั้งแต่ปลายศตวรรษที่ 20 การกำหนดนี้ทำให้มีข้อจำกัดทางทหาร การเงิน และการทูตที่เข้มงวดต่อกลุ่มตอลิบาน ซึ่งทำให้พวกเขากลายเป็นพวกนอกกฎหมายในสายตาของประชาคมระหว่างประเทศ สิ่งนี้จะต้องถูกย้อนกลับ เนื่องจากผู้ก่อการร้ายที่ประกาศตัวในวันวานกลายเป็นผู้มีอำนาจที่ถูกต้องตามกฎหมายในวันพรุ่งนี้
อ่านเพิ่มเติม: ข้อตกลงสันติภาพในอัฟกานิสถานจะไม่คงอยู่หากไม่มีผู้หญิงร่วมโต๊ะด้วย
วาระการประชุมควรครอบคลุมคำมั่นสัญญาต่อ สิทธิมนุษยชนขั้นพื้นฐานที่สุด( โดยเฉพาะ สิทธิสตรี ) จะทำอย่างไรกับผู้ลี้ภัยเกือบ 2.5 ล้านคนจากอัฟกานิสถานและวิธีจัดการกับข้อเท็จจริงที่ว่าปัจจุบันอัฟกานิสถานเป็นผู้ผลิต ชั้นนำของโลก (และขยายตัวอย่างรวดเร็ว) ฝิ่นผิดกฎหมาย
ฝ่ายตรงข้ามจำเป็นต้องหาวิธีเพื่อให้แน่ใจว่าจะมีการหยุดยิงอย่างครอบคลุม ตลอดจนการเชื่อมโยงไปยังการสนับสนุนทางเศรษฐกิจ การทูต และการทหารอย่างต่อเนื่องสำหรับระบอบการปกครองในอนาคตใดๆ ในกรุงคาบูล โดยเฉพาะอย่างยิ่งหากการหยุดยิงถูกละเมิด
เมื่อชาวอเมริกันออกจากเวียดนาม พวกเขาสัญญากับพันธมิตรในเวียดนามใต้ว่าการสนับสนุนของอเมริกาในช่องทางอื่นทั้งหมดจะดำเนินต่อไป แต่เมื่อชาวอเมริกันกลับบ้านและประเทศของพวกเขาหมกมุ่นอยู่กับเรื่องอื่น ๆ เช่น Watergate คำสัญญาก็ถูกลืม ไซ่ง่อนแตกในอีกไม่กี่ปีต่อมา ต่อศัตรูที่พวกเขาได้เจรจาทำสนธิสัญญาสันติภาพด้วย
